9月12日，中央广播电视总台曝光了“陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场，无任何审批手续营业十余年”。9月12日晚，陕西榆林市联合调查组发布情况通报：

2023年9月12日17时许，央视新闻客户端发布：“陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场，无任何审批手续营业十余年。”对此，榆林市高度重视，成立由市发改委、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市水利局、市林草局、市城管局等相关部门和榆阳区政府组成的联合调查组进行彻底调查。目前，调查工作正在进行。

根据央视新闻调查，涉事的“绿淘沙·大漠生态城”内的高尔夫球场，球场工作人员介绍，该高尔夫球场2008年开始建设，2011年对外营业。球场规划超过4000亩，因为整个球场分布在众多沙丘之间，球道起伏较大，在这里打球比一般高尔夫球场更具挑战性，是中国少见的沙漠高尔夫球场。球场实行预约和会员制，会员卡最低32万元，商务卡46800元。工作人员表示，虽然价格不菲，但是每天来打球的人不少，少则70、80人，多则近200人。

2004年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

央视新闻据此提出质疑：为何榆林市“绿淘沙·大漠生态城”内的高尔夫球场会在2008年开始建设呢？球场有没有相关审批手续呢？

针对这一问题，9月12日，记者走访了榆林市发展和改革委员会，榆林市发改委社会发展科工作人员表示，绿淘沙高尔夫球场没有履行过立项审批手续。记者从榆林市自然资源和规划局了解到，绿淘沙高尔夫球场是一个没有审批手续的违法建设项目，经数据中心对比第二次和第三次国土调查卫星图，在高尔夫球场建设前，土地属性为“灌木林地”。初步统计，绿淘沙高尔夫球场仅18个球道占地就达到了2960亩，所有地上建筑均属于未批先建。

澎湃新闻记者注意到，上述榆林市“绿淘沙·大漠生态城”开建的2008年前后，正是榆林当地腐败问题频发的一个时期，时任市委书记李金柱、市长胡志强此后双双被查。

2023年5月29日晚，中央纪委国家监委网站通报称，陕西省人大常委会原副主任李金柱涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

公开资料显示，李金柱，男，汉族，1955年2月生，河北沧州人，1982年2月参加工作，1976年5月加入中国共产党，在职研究生学历，工学硕士，研究员。李金柱早年长期在原煤炭工业部任职。

2006年4月，李金柱来到地方任职，首站是陕西榆林——榆林市位于陕西省最北部，资源优势突出，煤、气、油、盐资源富集于一地。李金柱先后出任该市市委副书记、代市长、市长。2008年2月，李金柱任榆林市委书记。

2011年5月，李金柱升任陕西省副省长。任职陕西省副省长期间，他主要负责工业和信息化、国资监管、安全生产和中小企业方面的工作，并参与陕北能源化工基地建设工作。2015年1月，李金柱转任陕西省人大常委会副主任、党组成员。3年后，陕西省人大常委会领导班子换届，时年63岁的李金柱未再连任。

公开报道显示，胡志强，山西人，1963年10月生，中央党校研究生学历，工商管理硕士。胡志强曾任陕西省政府副秘书长、办公厅党组成员，2008年2月接替李金柱任榆林市委副书记、市长，2011年7月又接替李金柱任榆林市委书记，2017年调任陕西省卫生计生委党组书记。

2018年6月12日，陕西省纪委监委发布消息：陕西省卫生计生委党组书记胡志强涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。12月，陕西省纪委监委发布了胡志强被“双开”的消息。

经查，胡志强严重违反政治纪律和政治规矩，不正确履行全面从严治党主体责任，破坏政治生态；贯彻执行脱贫攻坚战略部署不力；搞政治攀附；理想信念缺失，搞封建迷信活动；对抗组织调查。严重违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规要求下属单位支付应由个人承担的费用；多次收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品；超标准乘坐交通工具；接受可能影响公正执行公务的宴请；利用职权为亲属及身边人员谋取私利。严重违反组织纪律，利用职权在职务晋升方面为他人谋取利益；在干部任用上丧失原则，搞一团和气；在组织对其有关问题进行了解时，不如实说明情况；违反规定对个人有关事项隐瞒不报；不严格执行请假报备制度。严重违反群众纪律，漠视群众利益。严重违反工作纪律，干预和插手重大工程建设项目；滥用职权，违规安排调查有关问题。严重违反生活纪律，生活奢靡。违反国家法律法规，构成职务违法。利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

此后，在已经公开的多起案件的判决书中，深耕煤炭领域多年的李金柱、胡志强均被点名涉入多起贪腐案件。

2019年8月20日至21日，西安中院一审公开开庭审理了榆林市委原书记胡志强受贿一案。起诉书显示，检方指控胡志强所收财物包括人民币、美元等外币、黄金制品、汽车、书画、茅台酒及中央空调。界面新闻将其所收外币金额以目前汇率折算，胡志强被控收受财物合计价值人民币1.04亿元左右。其中，有33人因工作安排、职务调整或职务晋升向胡志强行贿，共计行贿人民币2700多万元。

向胡志强行贿上述财物的人员，除了陕西前首富高乃则等商人外，还有一众榆林官员，如榆林市米脂县委原副书记刘焕、佳县原县委书记辛耀峰、榆林市人社局原局长张小明等人。而胡志强的妻子杨博芳、妻弟杨志军等人，也被指多次参与胡志强的受贿犯罪，受贿地点多在胡志强在榆林的办公室或其位于榆林、西安、太原、北京等地的家中。