门口文化墙，弘扬文明正能量

如今的景昙社区，一路行来整洁明亮，绿树成荫，焕发着新生的活力。

孙次衡/发自杭州

“改得都不认识了，太漂亮了！”

家住江干区凯旋街道景昙社区（景芳二区）32幢5单元的来女士动容地说，她居住在这个小区已经有20来年了，对于小区的改变她感触良多。

为了对小区进行改造提升，凯旋街道特别制订了两年实施计划：2018年实施截污纳管、外立面更新、道闸提升、晾衣架更新、电控门更新；2019年实施屋顶补漏、弱电上改下、道路提升、消防提升、绿化提升、出入口拓宽等工程和专业物业外包服务。

如今的景昙社区一路行来整洁明亮，绿树成荫，焕发着新生的活力。

听从民意 小成本实现高品质生活

2019年3月初，杭州市建委针对部分老旧小区设施陈旧问题，在每个城区选取1个小区进行综合改造，为制订全市老旧小区改造行动计划提供可借鉴的经验。江干区凯旋街道景昙社区是改造的一个社区。

景昙社区改造从2018年开始，到2019年年初，其改造提升作为街道民生实事项目提交至政协“有事好商量”平台征询意见，居民投票达90%左右。在上下一致的广泛支持下，景昙社区改造紧锣密鼓地展开：

2019年3月，街道组织推荐会确定改造内容，列出了31个改造清单，邀请居民勾选想要改造的项目，最终定下17个居民迫切需要改造的内容；

2019年4月，启动招投标程序；申请设立由居民代表、社区、公安、交警、城管联合组建管理小组的小区管理委员会，获取授权引入物业专业化团队；

2019年8月16日，杭州市发布《杭州市老旧小区综合改造提升工作实施方案》（以下简称“实施方案”），由于景昙社区作为先行启动项目已经开工，具体改造内容不可再作改动，因此主要增添了文化方面提升工作，如文化宣传、文化设施、健身器材的增加与更新；

2019年12月，社区整改工程全部完成。

“其实居民们还是很淳朴的。”凯旋街道办事处公共管理办公室王富强主任表示，“如清单中提到的绿化，居民要求只是看起来清爽即可，所以我们做得也比较简单；再比如很多街道改造的人脸识别智能门，由于2018年已经换成了电控门，居民们觉得很方便没必要换，也省下了一笔钱”。正是这样与社区居民积极沟通，搞清楚他们的实质需求，尽管改造要求是400元/平方米，但实际花费仅120元/平方米，整体仅花费800万元左右便完成了全部改造内容，且获得了居民广泛好评。

绿化更美了、视觉死角消失了

尽管景昙社区先行开工，但整体理念是与实施方案相吻合的。

实施方案不仅对改造内容作出相应规定，还规定各区、县（市）政府、管委会于每年10月底向杭州市建委申报本辖区下一年度老旧小区改造计划。原则上，申报项目需符合文件规定的居民“2/3”同意改造，且业主对改造方案（内容）的认可率达2/3以上。每年改造计划的具体项目根据居民意愿可做适当调整。

这也是此次改造的一大特色，即充分尊重居民意愿，凝聚居民共识，变“要我改”为“我要改”，由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”。

景昙社区的改造提升也充分体现了这一点，不仅仅是前期与居民共同商讨改造内容，在后期工程建设中也鼓励景昙社区的积极参与。住在景昙社区2幢2单元的郑女士就是一名“监工”，全程“盯紧”改造工程；她同时也是所在楼道的组长，负责汇总居民意见，并及时提交对改造工程的建议。

绿化景观是此次改造的一大重点，将原本杂乱的绿化重新布局，不仅丰富了树木种类，丰富了景观色彩，还为社区居民腾出了一片活动空间，打造出了老少咸宜地小公园。但在设置文化墙的时候，郑女士敏锐的注意到，砌在公园文化墙会形成视觉死角，孩子们玩乐的时候有可能离开家长视线。因此，她紧急提交了意见，经过讨论，文化墙移至小区门口，不仅美观大方，也不会造成妨碍。

此外，社区居民也积极出力。王主任指着社区绘制着或活泼或风雅文化墙笑着说：“听说我们要绘制文化墙，居民中刚好有位人大美院的教师，主动帮忙绘画图案。”不仅如此，还有许多细节都体现着居民的创意，比如垃圾投放处，居民设计了一个拉环小机关，需要掀开桶盖就轻轻拉下吊环，干净又方便。

矛盾纠纷少了 街道和居民关系更亲了

尽管此次改造尽可能地贴近居民需求，但改造过程中依然会存在一些矛盾。

如拆除违章屋顶建筑一项不少居民就不愿意，除了联系楼道组长说服沟通之外，街道也提出了不同方案以供选择，愿意配合拆违的可以根据维修金，按照自己喜好选择维修方案。那么相对强制拆除，更多居民则倾向于选择接受维修方案。

此外，社区内以老房子居多，2005年杭州曾实行“平改坡”，经过十余年后内部木头结构不可避免会出现朽烂情况，如小区3号楼屋顶就出现了大面积破损，大片屋顶全部塌陷，而房屋内部，更是漏水严重。在此次拆违工程中，也将进行维修和防水处理。

针对这种情况，街道也提出了多种方案，比如利用光伏设备，将屋顶做成光伏面板，一方面解决屋顶漏水情况，一方面也能发电，但弊端是价格昂贵且涉及国家电网协商问题。最终根据居民意愿，选择搭建轻钢屋顶，采用防腐木材和人工装修，这样使用年限更久，也更加一劳永逸。

此外，长效管理也是亟待解决的问题。老旧小区没有物业，居民出资意愿也较低，因此街道与居民代表协商后，与物业公司进行座谈，引进专业化物业团队以提供相应服务，允许其使用小区公共空间和资源通过合理运营获得收益，并将停车费、物业费等收益由物业收取。一方面引入社会资本介入，降低支出成本，一方面也推进良性的居民自治。

只要是居民提出的问题，不论大小，街道均认真对待，耐心沟通交流，甚至设置网格事项，专人负责与居民沟通，频频走访。

对此，来女士动容地说：“街道领导就像我们的邻居一样”，一句话，便体现了街道办与居民沟通之密切，居民对街道办之认可。