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中房报记者 向军 北京报道

“城中村改造政策支持范围从最初的35个大城市，扩大到近300个地级及以上城市。”

“新增实施100万套城中村改造和危旧房改造这项增量政策，将加速落地。”

11月14日，住房城乡建设部相关司局负责人向记者介绍，住房城乡建设部、财政部于近日已联合印发通知，部署各地加快落实增量政策措施要求，进一步做好城中村改造工作，推动符合条件的项目尽快启动实施。

一个月前的10月17日，住房城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室举行的新闻发布上，提出了“四个取消、四个降低、两个增加”的政策“组合拳”，其中备受瞩目的一个“增加”就是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，两部门在通知中明确：

一是扩大城中村改造政策支持范围。

地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。按照通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。这些城市符合条件的城中村改造项目均可以获得政策支持：纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款，适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等，确保项目顺利推进。

二是推进城中村改造货币化安置。

两部门强调，各地要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房的存量和增量，从实际出发，稳妥推进城中村改造货币化安置，城市危旧房改造可参照执行。通过货币化安置等方式实施城中村改造，能够更好地满足群众自主选择房型、区位等需求，缩短群众在外过渡时间，让群众尽早住上新房；对城市来讲，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能；同时，在当前房地产市场供求关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房，可谓一举多得。

三是将城中村改造作为城市更新的重要内容有力有序有效推进。

当前，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，由外延粗放式发展向内涵集约式发展转变。城中村改造是城市更新的重要内容。

两部门要求，各地要落实好城中村改造财税、土地、金融等支持政策，严格落实“一项目两方案”，即每个项目都要制定完备的征收补偿方案、资金平衡方案。住房城乡建设部相关司局负责人说，这样既能避免新增地方政府债务风险，又能确保征收工作顺利推进、切实维护群众合法权益，推动各项支持政策尽快落地见效。

多位接受采访的分析人士一致认为，两部门这次下发通知，亮点是扩大城中村改造的城市范围，覆盖了所有地级城市，可以说力度极大，而且，10月17日住房城乡建设部部长倪虹表示，各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作做得好，还可以在100万套基础上继续加大支持力度。这项部署将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。